卷一  大政
   一  大体
   本篇论述了君主的为政之要。切勿事必躬亲，应抓大放小，紧紧扣住用人这一重要环节，成就大业。
   事必躬亲是为政要诀吗？
   老子说过：“用正规的常理统治国家，用奇变的方法领兵布阵，用无为的意旨夺取天下，这是成大事者必须掌握的最高法则。”荀子也说：“做帝王的人，善于识别人、善于管理人就算是有才能；平民百姓，能干实事就算是有才能。”西晋哲学家傅玄说：“能让士大夫忠于各自的职守，听从上司的命令；让诸侯国的君主分到土地并守住它；让朝廷三公总揽天下大事并参政、议政，这样，天子就可以优哉游哉，轻松地稳坐天下了。”
   怎么证明这个道理呢？
   在唐尧的时代，舜做司徒掌管刑罚，契做司马掌管军事，禹做司空掌管建设，后稷做田畴掌管专业，夔做乐正掌管音乐，佳做工师掌管工匠，伯夷做秩宗掌管祭祀，皋陶做理官掌管司法，益做驱禽掌管田猎之类。以上这九样事情，尧一样也做不了，为什么却做了君主，而另外九人却做了他的臣子呢？因为尧了解他们各自的才能，故而分别委任九人各负其责，各司其职，各尽其才。而这九个人都能各胜其任，获得成功。尧便是在他们成功的基础之上，称王于天下。
   汉高祖刘邦说：“说到运筹帷幄之中，决胜千里之外，我不如张良；说到定国安邦、安抚百姓、供应军需、保证粮道畅通，我不如萧何；说到率百万之军，